02 《規劃》提出的具體目標之一是：“人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，‘上海價格’國際影響力顯著擴大。人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試取得重要進展，在岸和離岸業務統籌發展格局初步形成，境外投資者在上海金融市場參與程度進一步提高，跨境投融資服務中心建設取得新進展。人民幣金融資產、重要大宗商品等‘上海價格’在國際市場接受度更高、影響力更大。” 相關的任務措施則包括“推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試”“在風險可控前提下，發展人民幣離岸交易”等。 李峰對記者表示：“從金融市場的國際化程度看，由于資本賬戶未完全可兌換，我國居民資產配置的全球化程度較低，海外投資者在中國的投資占比也很低，至今還沒有境外公司在中國A股市場上市。人民幣自由使用和資本項目可兌換先行先試有助于提高我國金融市場的國際化程度，對實現人民幣金融資產配置中心建設有著重大意義。” 人民銀行上海總部副主任孫輝在新聞發布會上表示： “十四五”期間，人民銀行上海總部將采取以下舉措推進人民幣可自由使用： ◎?一是在重點領域、重點主體內實現人民幣跨境使用重點突破。堅持市場驅動，以原油、鐵礦石、糧食、橡膠等大宗商品和境外承包工程等重點領域以及一些重點企業為突破口，培育市場主體人民幣結算習慣。 ◎?二是優化政策環境，更好推動“本幣優先”理念落地。完善制度，形成規則明確、條文規范、體系完備、可操作性強的人民幣跨境使用政策體系，推動落實“凡是外匯能做的，人民幣都能做，而且更為便利”。 ◎?三是更好發揮自貿試驗區及臨港新片區試驗田作用，深入推進高水平制度型開放。繼續堅持市場化導向，堅持服務于投資貿易便利化，不斷夯實人民幣跨境使用的基礎。 ◎?四是加強政策傳導落實，暢通政策落地“*后一公里”，進一步提高市場主體使用人民幣的便利感和體驗感。 在李峰看來，人民幣跨境使用便利化和離岸人民幣市場建設的相關舉措可期。 “在人民幣跨境使用方面，例如對臨港新片區內符合條件的優質企業，實行簡化跨境人民幣結算業務先行先試。未來還可能采取審批制改審核制或改備案制等一系列簡化措施。”李峰表示，“在資本賬戶尚未完全開放的前提下，打造離岸市場，有助于滿足非居民的人民幣投融資需求。” 就在上海建設人民幣離岸市場，李峰建議：“根據國際經驗，在上海建設人民幣境內離岸市場，需要高效的政策干預，從而實現‘放松管制’與‘強化禁止’之間有效權衡。放松管制是指，在上海特別是臨港新片區先行先試稅收優惠、放松利率管制、人民幣自由兌換等一系列政策，支持在岸對于非居民提供服務特別是境外金融資產的購買和兌換。這些先行先試政策將*大地促進上海國際金融中心地位的建立，是難得的機遇。” 李峰還表示，上海的在岸離岸中心應限制資金在離岸賬戶與在岸賬戶之間自由流動，避免國際熱錢炒作，以及保持我國貨幣政策的獨立性。例如，嚴格管控離岸金融賬戶（OSA與NRA）使用方向；嚴格管控離岸資金向在岸流轉；建設離岸金融賬戶數據報告庫，完善壓力測試機制。 來源 |?金融時報
